Τη δυνατότητα να “φορτώνονται” το κόστος λειτουργίας και της στέγασης τραπεζών και ταχυδρομικών υπηρεσιών οι Δήμοι, και τα Νομικά τους πρόσωπα δημοσίου και και ιδιωτικού δικαίου, φέρνει ο Νέος Κώδικας για τη Λειτουργία της Αυτοδιοίκησης που βρίσκεται στη δημόσια διαβούλευση μέχρι την Πέμπτη 4 Ιουνίου 2026.
Η εξέλιξη αυτή έρχεται στη συνέχεια ενός κλιμακωτού μπαράζ κλεισίματος δεκάδων καταστημάτων των ΕΛΤΑ στην Περιφέρεια, που έχει ξεσηκώσει “θύελλα” αντιδράσεων στις τοπικές κοινωνίες, ενώ από το 2019 μέχρι σήμερα έχει παύσει τη λειτουργία του πάνω από το 27% του τραπεζικού δικτύου, σύμφωνα με στοιχεία της Ελληνικής Ένωσης Τραπεζών.
Οι δήμοι μέχρι στιγμής μπροστά στις ανένδοτές αποφάσεις των διοικήσεων των τραπεζών και των ΕΛΤΑ έχουν σπεύσει και πριν την νεομφανιζόμενη διάταξη στον Κώδικα να επωμιστούν τμήμα του κόστους λειτουργίας τους παραχωρώντας δημοτικούς χώρους για τη λειτουργία τους, ώστε να μην επιβαρυνθούν οι πολίτες με επιπλέον μετακινήσεις, ιδίως στην επαρχία που οι αποστάσεις μεγαλώνουν και το οδικό δίκτυο παρουσιάζει ολοένα και μεγαλύτερες προκλήσεις.
Συγκεκριμένα, και σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του νομοσχεδίου του Κώδικα, προβλέπεται η δυνατότητα, με απόφαση συμβουλίου να παραχωρούν δωρεάν για χρονικό διάστημα έως τριών
(3) ετών, χώρους για τη στέγαση υπηρεσιών πιστωτικών ιδρυμάτων και παρόχων ταχυδρομικών υπηρεσιών. Οι δε δαπάνες για τη λειτουργία του δωρεάν παρεκεχωρημένου χώρου θα καλύπτονται από τον οικείο δήμο που ή το νομικό πρόσωπο που αναλαμβάνει την παραχώρηση.
Ως προς τη διαδικασία, τουλάχιστον τριάντα (30) ημέρες πριν από την απόφαση του οικείου συμβουλίου, εκδίδεται πρόσκληση ενδιαφέροντος από τον δήμαρχο, η οποία αναρτάται στην ιστοσελίδα του δήμου και αποστέλλεται στα σχετικά τραπεζικά ιδρύματα, αλλά και στους παρόχους ταχυδρομικών υπηρεσιών. Με την πρόσκληση καθορίζονται οι χώροι, οι μέρες και ώρες παραχώρησης αυτών.
Ο οικείος δήμος θα υποχρεούται να ικανοποιήσει το σύνολο των αιτημάτων που θα υποβληθούν με βάση τις αρχές της ισότητας και του ελεύθερου ανταγωνισμού, σύμφωνα με τη σχετική διάταξη.
Ωστόσο, παρά τη δωρεάν παραχώρηση χώρου και την κάλυψη των δαπανών για τη λειτουργία του ο δήμος δεν θα έχει την ευθύνη για τη διάθεση του κατάλληλου προσωπικού και εξοπλισμού, ούτε την ευθύνη των συναλλαγών που πραγματοποιούνται στους χώρους αυτούς.
Οιονεί μεταφορά αρμοδιότητας στους δήμους από τον ιδιωτικό τομέα
Το ενδιαφέρον στη δυνατότητα που παρέχει η εν λόγω διάταξη είναι ότι μέσω αυτής επιμερίζεται η ευθύνη της μη παροχής τραπεζικών υπηρεσιών στους δήμους εάν αυτοί δεν προχωρήσουν στη δωρεάν παραχώρηση δημοτικού χώρου και κάλυψη λειτουργικών δαπανών με ιδίους πόρους.
Έτσι, δεν θα ευθύνεται μόνο η Τράπεζα ή τα ΕΛΤΑ για το κλείσιμο ενός υποκαταστήματος και τη μη παροχή υπηρεσιών σε μια ακριτική περιοχή , αλλά και η δημοτική αρχή σε περίπτωση που δεν “βάζει” το χέρι στην τσέπη, εμμέσως.
Στην ουσία με αυτή τη ρύθμιση, ανοίγει το παράθυρο εμμέσως για τη μεταφορά του κόστους μιας αρμοδιότητας, χωρίς τους απαραίτητους πόρους. Και αυτή η δοτή αρμοδιότητα δεν προέρχεται από την Κεντρική Διοίκηση, ως είθισται και σύμφωνα με το Σύνταγμα, αλλά από τον ιδιωτικό τομέα.
Παρά την εξάωρη σχολαστική διαβούλευση επί του Κώδικα στην πρόσφατη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου της ΚΕΔΕ παρουσία του Υπουργού Εσωτερικών Θεόδωρου Λιβάνιου, η συγκεκριμένη διάταξη δεν απασχόλησε το σώμα.
Δείτε αναλυτικά την επίμαχη διάταξη στο άρθρο 733:
Οι δήμοι μέχρι στιγμής μπροστά στις ανένδοτές αποφάσεις των διοικήσεων των τραπεζών και των ΕΛΤΑ έχουν σπεύσει και πριν την νεομφανιζόμενη διάταξη στον Κώδικα να επωμιστούν τμήμα του κόστους λειτουργίας τους παραχωρώντας δημοτικούς χώρους για τη λειτουργία τους, ώστε να μην επιβαρυνθούν οι πολίτες με επιπλέον μετακινήσεις, ιδίως στην επαρχία που οι αποστάσεις μεγαλώνουν και το οδικό δίκτυο παρουσιάζει ολοένα και μεγαλύτερες προκλήσεις.
Συγκεκριμένα, και σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του νομοσχεδίου του Κώδικα, προβλέπεται η δυνατότητα, με απόφαση συμβουλίου να παραχωρούν δωρεάν για χρονικό διάστημα έως τριών
(3) ετών, χώρους για τη στέγαση υπηρεσιών πιστωτικών ιδρυμάτων και παρόχων ταχυδρομικών υπηρεσιών. Οι δε δαπάνες για τη λειτουργία του δωρεάν παρεκεχωρημένου χώρου θα καλύπτονται από τον οικείο δήμο που ή το νομικό πρόσωπο που αναλαμβάνει την παραχώρηση.
Ως προς τη διαδικασία, τουλάχιστον τριάντα (30) ημέρες πριν από την απόφαση του οικείου συμβουλίου, εκδίδεται πρόσκληση ενδιαφέροντος από τον δήμαρχο, η οποία αναρτάται στην ιστοσελίδα του δήμου και αποστέλλεται στα σχετικά τραπεζικά ιδρύματα, αλλά και στους παρόχους ταχυδρομικών υπηρεσιών. Με την πρόσκληση καθορίζονται οι χώροι, οι μέρες και ώρες παραχώρησης αυτών.
Ο οικείος δήμος θα υποχρεούται να ικανοποιήσει το σύνολο των αιτημάτων που θα υποβληθούν με βάση τις αρχές της ισότητας και του ελεύθερου ανταγωνισμού, σύμφωνα με τη σχετική διάταξη.
Ωστόσο, παρά τη δωρεάν παραχώρηση χώρου και την κάλυψη των δαπανών για τη λειτουργία του ο δήμος δεν θα έχει την ευθύνη για τη διάθεση του κατάλληλου προσωπικού και εξοπλισμού, ούτε την ευθύνη των συναλλαγών που πραγματοποιούνται στους χώρους αυτούς.
Οιονεί μεταφορά αρμοδιότητας στους δήμους από τον ιδιωτικό τομέα
Το ενδιαφέρον στη δυνατότητα που παρέχει η εν λόγω διάταξη είναι ότι μέσω αυτής επιμερίζεται η ευθύνη της μη παροχής τραπεζικών υπηρεσιών στους δήμους εάν αυτοί δεν προχωρήσουν στη δωρεάν παραχώρηση δημοτικού χώρου και κάλυψη λειτουργικών δαπανών με ιδίους πόρους.
Έτσι, δεν θα ευθύνεται μόνο η Τράπεζα ή τα ΕΛΤΑ για το κλείσιμο ενός υποκαταστήματος και τη μη παροχή υπηρεσιών σε μια ακριτική περιοχή , αλλά και η δημοτική αρχή σε περίπτωση που δεν “βάζει” το χέρι στην τσέπη, εμμέσως.
Στην ουσία με αυτή τη ρύθμιση, ανοίγει το παράθυρο εμμέσως για τη μεταφορά του κόστους μιας αρμοδιότητας, χωρίς τους απαραίτητους πόρους. Και αυτή η δοτή αρμοδιότητα δεν προέρχεται από την Κεντρική Διοίκηση, ως είθισται και σύμφωνα με το Σύνταγμα, αλλά από τον ιδιωτικό τομέα.
Παρά την εξάωρη σχολαστική διαβούλευση επί του Κώδικα στην πρόσφατη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου της ΚΕΔΕ παρουσία του Υπουργού Εσωτερικών Θεόδωρου Λιβάνιου, η συγκεκριμένη διάταξη δεν απασχόλησε το σώμα.
Δείτε αναλυτικά την επίμαχη διάταξη στο άρθρο 733:
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου