Όποιο και αν είναι το πρόβλημα, η λύση που προωθεί η κυβέρνηση είναι οι απολύσεις στο Δημόσιο ώστε να στελεχωθούν όλες οι θέσεις με απολύτως ελεγχόμενους υπαλλήλους ● Ακόμα και «γαλάζιοι» συνδικαλιστές αντιδρούν έντονα στο πειθαρχικό νομοσχέδιο, που προβλέπει εξοντωτικές ποινές και θα λειτουργήσει ως τέλεια αφορμή για «ξεκαθάρισμα» στους κρατικούς φορείς
Ακόμη ένα καίριο χτύπημα υποβάθμισης επιφέρει η κυβέρνηση στη δημόσια διοίκηση με το πειθαρχικό νομοσχέδιο που συζητείται στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής. Η απόλυση των δημοσίων υπαλλήλων μετατρέπεται σε πανάκεια, όπως ανέφεραν ακόμη και «γαλάζιοι» συνδικαλιστές, ενώ σε συνδυασμό με πρόστιμα έως 100.000 ευρώ επιβάλλεται «σιωπητήριο φόβου» για δήθεν απρεπή συμπεριφορά.
Ακόμη ένα καίριο χτύπημα υποβάθμισης επιφέρει η κυβέρνηση στη δημόσια διοίκηση με το πειθαρχικό νομοσχέδιο που συζητείται στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής. Η απόλυση των δημοσίων υπαλλήλων μετατρέπεται σε πανάκεια, όπως ανέφεραν ακόμη και «γαλάζιοι» συνδικαλιστές, ενώ σε συνδυασμό με πρόστιμα έως 100.000 ευρώ επιβάλλεται «σιωπητήριο φόβου» για δήθεν απρεπή συμπεριφορά.
Το αποτέλεσμα είναι να καταργείται διά της πλαγίας η μονιμότητα στο Δημόσιο, όπως τόσο επιθυμεί η κυβέρνηση, και μάλιστα χωρίς να χρειάζεται καν συνταγματική αναθεώρηση, όπως είχε εισηγηθεί ο πρωθυπουργός Κυρ. Μητσοτάκης. Εν ολίγοις, μετά τις τεράστιες μισθολογικές απώλειες των μνημονίων, χάνεται τώρα και το τελευταίο στοιχείο που καθιστούσε το Δημόσιο θελκτικό και στρώνεται το έδαφος για να μειωθεί περαιτέρω ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων προκειμένου να καλυφθούν μετά τα κενά με πρόσωπα που θα ελέγχονται απολύτως από την κυβέρνηση.
Η «Εφ.Συν.» έχει παρουσιάσει και πρόσφατα τα βασικά χαρακτηριστικά του νομοσχεδίου του υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, σύσταση Ελληνικού Κέντρου Εμπειρογνωμοσύνης Διοικητικών Μεταρρυθμίσεων και λοιπές διατάξεις». Ωστόσο, η συζήτηση στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής έδωσε την ευκαιρία να αναδειχθούν οι σοβαρές ενστάσεις και η σκληρή κριτική που άσκησαν όλοι οι εκπρόσωποι των δημοσίων υπαλλήλων, χωρίς να εξαιρούνται εκείνοι που πρόσκεινται στη Νέα Δημοκρατία. Ταυτόχρονα, από τη συζήτηση κατέρρευσαν βασικά επιχειρήματα στα οποία στηρίζεται η επιχειρηματολογία της κυβέρνησης.
Ποια επιτάχυνση διαδικασιών;
Ενα τέτοιο επιχείρημα αφορά την ανάγκη επιτάχυνση των διαδικασιών που ισχύουν έως τώρα για την επιβολή πειθαρχικών ποινών σε δημοσίους υπαλλήλους. Υποτίθεται ότι η επιβολή τέτοιων ποινών καθυστερούσε υπέρμετρα και αυτό, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, οφειλόταν στη σύσταση των Πειθαρχικών Συμβουλίων στα οποία συμμετείχαν με δικαίωμα ψήφου εκπρόσωποι εργαζομένων, δικαστικοί και στελέχη του Δημοσίου.
Αυτά τα Πειθαρχικά Συμβούλια καταργούνται και οι αποφάσεις θα λαμβάνονται από ένα Σώμα στο οποίο θα συμμετέχουν αποκλειστικά και μόνο εκπρόσωποι του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ). Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων εξοβελίζονται από τα Πειθαρχικά, μαζί με τους δικαστές και τα στελέχη. Ομως στη συζήτηση τέθηκε ευθέως θέμα αμεροληψίας του ΝΣΚ καθώς αυτό εκπροσωπεί μόνο τα συμφέροντα του Δημοσίου.
Η Νίκη Μαριόλη, πρόεδρος του ΝΣΚ, υπεραμύνθηκε της αμεροληψίας, αλλά στη διάρκεια της συζήτησης αναγκάστηκε να παραδεχθεί ότι αυτή τη στιγμή δεν υπάρχει προσωπικό για να στελεχώσει το νέο Πειθαρχικό Σώμα το οποίο απαιτεί 50 συμβούλους αποκλειστικής απασχόλησης Η σχετική ερώτηση έγινε από τον βουλευτή του ΠΑΣΟΚ Παύλο Χρηστίδη και η κ. Μαριόλη παραδέχθηκε ότι το ΝΣΚ είναι υποστελεχωμένο. Ανέφερε, μάλιστα, ότι αυτή η έλλειψη προσωπικού έχει διαπιστωθεί εδώ και ένα έτος, όταν το υπουργείο την ενημέρωσε για το νέο Πειθαρχικό. Κατέληξε, λοιπόν, λέγοντας ότι τώρα θα προκηρυχθεί διαγωνισμός για 60 προσλήψεις και από εκεί θα καλυφθούν τα κενά που θα προκύψουν όχι μόνο από τις συνταξιοδοτήσεις αλλά και από προαγωγές.
Ποια αμεροληψία;
Θέμα ελλιπούς αμεροληψίας από την πλευρά του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους έθεσαν δύο στελέχη του Δημοσίου, ο πρόεδρος του Διοικητικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, Κώστας Παπαδημητρίου και η αντιπρόεδρος της Ενωσης Αποφοίτων Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, Βασιλική Αθανασοπούλου. Η πρόεδρος του ΝΣΚ υπερασπίστηκε την αμεροληψία των Νομικών Συμβούλων του Κράτους, λέγοντας ότι «έχουν μάθει να λειτουργούν υπό πολλαπλές ιδιότητες». «Δηλαδή, δεν εκτελούν εντολές της εκτελεστικής εξουσίας, ούτε είναι μόνο υποστηρικτές του ελληνικού Δημοσίου», ανέφερε η κ. Μαριόλη, ενώ χαρακτηριστικό κομμάτι του ρόλου τους «είναι και η αναγνώριση απαιτήσεων κατά του Δημοσίου». Αντέστρεψε, μάλιστα, το επιχείρημα λέγοντας ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι, σύμφωνα με το Σύνταγμα, «είναι εκτελεστές της θέλησης του κράτους». «Τι σημαίνει αυτό; Οτι είναι ακατάλληλοι να στελεχώνουν πειθαρχικά συμβούλια;», αναρωτήθηκε.
Το θέμα είναι ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι εξοβελίζονται από το νέο Πειθαρχικό Συμβούλιο, ενώ η κ. Μαριόλη είπε πως θα ήθελε στις συνεδριάσεις να παρίστανται εκπρόσωποί τους, δηλαδή αυτοί που έως τώρα υπήρχαν αλλά με δικαίωμα ψήφου. Στο θέμα της αμεροληψίας του ΝΣΚ δεν τοποθετήθηκε στην ίδια συνεδρίαση η υφυπουργός Εσωτερικών Βιβή Χαραλαμπογιάννη, που αρκέστηκε με αυστηρό ύφος να τονίσει ότι «ακούστηκε κάτι περί της εγγύησης της αμεροληψίας του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και μάλιστα από χείλη δημοσίων υπαλλήλων»…
Κανόνας η απόλυση- Ιδιώνυμο για την αξιολόγηση
Ιδιαίτερη αίσθηση προκάλεσε η κριτική που ασκήθηκε στο νομοσχέδιο από ένα διακεκριμένο και ιστορικό στέλεχος της «γαλάζιας» ΔΑΚΕ, τον Βασίλη Πολυμερόπουλο, που μίλησε ως προεδρεύων της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΑΔΕΔΥ. Ο κ. Πολυμερόπουλος μίλησε για την απόλυση που μετατρέπεται σε «πανάκεια» αφού σχεδόν όλα τα αδικήματα την επιφέρουν.
Υποστήριξε ότι ολόκληρο το πλαίσιο αυστηροποίησης των ποινών γίνεται στο όνομα της «αξιολόγησης» των δημοσίων υπαλλήλων καθώς η αποχή από τη διαδικασία μετατρέπεται σε ιδιώνυμο. Εδώ ο κ. Πολυμερόπουλος πήρε ενδιάμεση θέση λέγοντας ότι η πλειοψηφία των δημοσίων υπαλλήλων είναι υπέρ της αξιολόγησης αλλά διαφωνούν με τα συστήματα που εφαρμόζονται.
«Ξέρουμε πώς λειτουργεί τούτο το σύστημα, φτιάχνετε συστήματα αξιολόγησης τα οποία είτε είναι γραφειοκρατικά είτε δεν εκφράζουν μια πραγματικότητα είτε χάνεσαι σε έναν «κυκεώνα» λεπτομερειών και έτσι χάνεται η όλη η ουσία. Σας λέμε, κάντε συστήματα τα οποία θα είναι συμβατά με την καθημερινότητα και δυστυχώς, δεν έχουμε αυτή την εξέλιξη όσον αφορά την αξιολόγηση και εδώ πέρα είναι εμφανής πλέον η προσπάθεια στήριξης της αξιολόγησης, όπως γίνεται με ποινές».
«Οι ποινές είναι εξοντωτικές για την αξιολόγηση», συνέχισε ο κ. Πολυμερόπουλος: «Δύο μήνες τουλάχιστον, αν δεν αξιολογηθεί κάποιος ή δεν λάβει και μέρος σε σεμιναριακή επιμόρφωση τον πρώτο χρόνο. Απόλυση εάν δεν λάβει μέρος στη δεύτερη αξιολόγηση. Θέλω να σας πω ότι η αξιολόγηση δεν χρειαζόταν καν να υπάρχει ως ιδιαίτερο πειθαρχικό αδίκημα», κατέληξε τονίζοντας ότι υπάρχει θέμα και με το αδίκημα της «αναξιοπρεπούς συμπεριφοράς» η οποία επίσης επιφέρει την απόλυση.
«Αναρωτιέμαι αν σήμερα οι συνδικαλιστές και οι συνδικαλίστριες που είμαστε εδώ και ασκούμε δημόσια κριτική στο νομοσχέδιο, διαπράττουμε και πειθαρχικό αδίκημα», ανέφερε χαρακτηριστικά στην τοποθέτησή της η αντιπρόεδρος της ΟΛΜΕ, Στυλιανή Μανουσογιωργάκη. Η εκπρόσωπος των καθηγητών μέσης εκπαίδευσης τόνισε ότι «απαγορεύεται με υπέρμετρα αυστηρές ποινές έως και απόλυση η δημόσια κριτική προς τις προϊστάμενες αρχές, ποινικοποιώντας το δικαίωμα αλλά και την υποχρέωση των υπαλλήλων να προασπίζονται το δημόσιο συμφέρον. Απαγορεύεται δηλαδή η ενημέρωση του ελληνικού λαού για τα κακώς κείμενα της διοίκησης».
«Καταργούνται τα δευτεροβάθμια Πειθαρχικά Συμβούλια και το δικαίωμα υποβολής ένστασης, αναγκάζοντας τους διωκόμενους να προσφεύγουν απευθείας στη Δικαιοσύνη, σε μια πολυδάπανη, χρονοβόρα και εξαντλητική διαδικασία στην οποία δικηγόροι του κράτους θα είναι οι συνάδελφοι αυτών που προηγουμένως τους είχαν καταδικάσει στα Πειθαρχικά Συμβούλια», πρόσθεσε η κ. Μανουσογιωργάκη για να καταλήξει: «Στόχος σας είναι η άρση της μονιμότητας των δημοσίων υπαλλήλων, για να συνεχίσετε ανενόχλητοι την κομματική άλωση του κράτους με δικά σας παιδιά, αλλά επειδή δεν μπορείτε να βρείτε τις πλειοψηφίες για την αναθεώρηση του Συντάγματος, προσπαθείτε να το παρακάμψετε, όπως ακριβώς κάνατε και με το άρθρο 16. Η πραγματικότητα είναι ότι έχετε διαλύσει το κράτος δικαίου, το Σύνταγμα και τη δημοκρατία μας».
«Καθίσταται πιο εύκολη η πειθαρχική δίωξη, ενώ καθίσταται δυσχερέστερη η υπεράσπιση και το δικαίωμα υπεράσπισης του πειθαρχικώς διωκόμενου δημοσίου υπαλλήλου», ήταν η χαρακτηριστική τοποθέτηση της Βασιλικής Αθανασοπούλου, που τόνισε ότι επιχειρείται η περιστολή της συνδικαλιστικής δράσης.
Εξοντωτικά πρόστιμα
Με δεδομένο ότι όλοι οι εκπρόσωποι των εργαζομένων χαρακτήρισαν τα επιβαλλόμενα πρόστιμα τουλάχιστον εξοντωτικά, η εισηγήτρια από πλευράς κυβέρνησης, βουλεύτρια Μαρία-Αλεξάνδρα Κεφάλα, επιχείρησε ρελάνς, θέτοντας το ερώτημα αν θεωρείται «εξοντωτικό ένα διοικητικό πρόστιμο των 100.000 ευρώ για ασέλγεια ανηλίκου».
Ελαβε όμως απάντηση από τη Β. Αθανασοπούλου που ανέφερε ότι στο σχετικό άρθρο του νομοσχεδίου δεν είδε πρόστιμο 100.000 ευρώ για το αδίκημα που ανέφερε η κ. Κεφάλα, αντίθετα «προβλέπεται σε περίπτωση παραβίασης της εχεμύθειας δημοσίου υπαλλήλου», υπενθυμίζοντας ότι αφορά περιπτώσεις όπως της υπαλλήλου του ΟΠΕΚΕΠΕ που ανέδειξε τα ζητήματα για το διαβόητο σκάνδαλο και διώκεται τώρα πειθαρχικά.
Σιωπητήριο
Η πρόεδρος της Ομοσπονδίας Συλλόγων Υπαλλήλων Αιρετών Περιφερειών, Βέτα Πανουτσάκου, τόνισε μεταξύ άλλων ότι η «αναμόρφωση» του πειθαρχικού δικαίου δεν στοχεύει τα αδικήματα του λεγόμενου «κοινού ποινικού δικαίου», αλλά στρέφεται ενάντια σε συνδικαλιστές και γενικότερα δημοσίους υπαλλήλους «που διεκδικούν καλύτερους όρους εργασίας, καλύτερες υπηρεσίες για τους πολίτες, που διαμαρτύρονται, που διαφωνούν, που δημοσιοποιούν τα κακώς κείμενα των υπηρεσιών τους».
Ανέφερε χαρακτηριστικά την περίπτωση επιβολής πειθαρχικής ποινής στον πρόεδρο και στη γραμματέα του Συλλόγου Υπαλλήλων της Π.Ε. Εβρου για άσκηση «κακόβουλης κριτικής προς την προϊσταμένη αρχή», με αφορμή ανακοίνωση του σωματείου όπου εκφράστηκε η διαφωνία σε διαδικασία ανάθεσης και ιδιωτικοποίηση αρμοδιότητας, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι στόχος του νομοσχεδίου είναι η επιβολή “σιωπητηρίου” στους χώρους δουλειάς».
«Η κυβέρνηση με το νομοσχέδιο στοχεύει τα συνδικάτα και τους αγώνες των δημοσίων υπαλλήλων και όχι κάποιους επίορκους υπαλλήλους», ξεκαθάρισε ο πρόεδρος της Διδασκαλικής Ομοσπονδίας (ΔΟΕ), Σπύρος Μαρίνης, επισημαίνοντας ότι τα υπαρκτά φαινόμενα σήψης, διαφθοράς και παραβατικότητας δημιουργούνται στο έδαφος της πολιτικής «που στηρίζει την επιχειρηματική δράση και την προώθηση των μεγάλων συμφερόντων, την εμπορευματοποίηση και ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών, την εργολαβοποίηση κρίσιμων δομών και τις απευθείας αναθέσεις, τη διανομή των ευρωπαϊκών κονδυλίων με όρους ρουσφετιού και ψηφοθηρίας».
«Κυοφορείται νέος... ΟΠΕΚΕΠΕ»
Την ώρα που η κυβέρνηση εξαντλεί την αυστηρότητά της στους δημοσίους υπαλλήλους, ενώ συγκαλύπτει τις ευθύνες των μελών της σε πλήθος θεμάτων, το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών δημιουργεί στο δεύτερο σκέλος του έναν νέο ευέλικτο (ιδιωτικού δικαίου) φορέα «για δουλειές», το Ελληνικό Κέντρο Εμπειρογνωμοσύνης Διοικητικών Μεταρρυθμίσεων (ΕΛΚΕΔΙΜ).
Ο φορέας αυτός υποτίθεται ότι θα χρησιμεύσει για να εξαγάγει η Ελλάδα τεχνογνωσία σε θέματα δημόσιας διοίκησης, προσλαμβάνοντας προσωπικό από την αγορά, αναθέτοντας μελέτες και διαχειριζόμενος κονδύλια αγνώστου ύψους. Πρόκειται για δουλειά που θα μπορούσε να κάνει το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης (ΕΚΔΔΑ), θεσμός που λειτουργεί επί 40 χρόνια προσφέροντας εκπαίδευση και επιμόρφωση σε δημοσίους υπαλλήλους.
Για «έναν νέο ΟΠΕΚΕΠΕ που κυοφορείται» μέσω αυτού του φορέα μίλησε ο βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Θεόφιλος Ξανθόπουλος. Τόνισε ότι δεν έχει τα εχέγγυα ενός Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου και «εύκολα μπορεί να μετατραπεί σε έναν μηχανισμό πλουτισμού αδιαφανών χρηματοδοτήσεων».
Οταν έλαβε τον λόγο, ο πρόεδρος του Διοικητικού Επιμελητηρίου, Κώστας Παπαδημητρίου, ανέφερε ότι, ενώ το ΕΚΔΔΑ έχει «σχετικά διαφανή λειτουργία» και διοικητικό συμβούλιο με εκπροσώπους της ΑΔΕΔΥ, της ΠΟΕ-ΟΤΑ, της Ενωσης Αποφοίτων, της ΚΕΔΕ, της ΕΝΠΕ, ο νέος φορέας διοικείται «από πέντε γενικούς γραμματείς και τον πρόεδρο του ΕΚΔΔΑ».
Πρόσθεσε επίσης ότι o αντίστοιχος φορέας που διαθέτει η Γαλλία (Expertise France) διοικείται από 18μελές συμβούλιο στο οποίο συμμετέχουν ορισμένες τετράδες από υπουργεία, από τον αναπτυξιακό φορέα που έχει η Γαλλία ως κράτος, αλλά συμμετέχουν ακόμα και εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ένας εκπρόσωπος της κοινωνίας των πολιτών.
Υπέρ της δημιουργίας του νέου φορέα (ΕΛΚΕΔΙΜ) μίλησε ο πρόεδρος του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης (ΕΚΔΔΑ), Βασίλης Εξαρχος. Μάλιστα ο κ. Εξαρχος μίλησε για τον φορέα χρησιμοποιώντας τη διεθνή του ονομασία που θα είναι «Reform Greece» στο όνομα των μεταρρυθμίσεων που τόσο θα ήθελε να προβάλει η κυβέρνηση. Ο κ. Εξαρχος, που είχε τοποθετηθεί στη θέση αυτή από τον Μάκη Βορίδη, υποστήριξε ότι δεν αφαιρεί αρμοδιότητες από το ΕΚΔΔΑ, «δεν υπάρχει αλληλοεπικάλυψη αλλά συμπληρωματικότητα», όπως χαρακτηριστικά ανέφερε. Σημείωσε ακόμη ότι δεν θα αποδυναμωθεί το ΕΚΔΔΑ με μεταφορά προσωπικού, αλλά θα στελεχωθεί με 35 υπαλλήλους Ιδιωτικού Δικαίου, χωρίς να αναφέρει τις διαδικασίες μέσω των οποίων αυτοί θα επιλεγούν.
Άρης Χατζηγεωργίου
Η «Εφ.Συν.» έχει παρουσιάσει και πρόσφατα τα βασικά χαρακτηριστικά του νομοσχεδίου του υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, σύσταση Ελληνικού Κέντρου Εμπειρογνωμοσύνης Διοικητικών Μεταρρυθμίσεων και λοιπές διατάξεις». Ωστόσο, η συζήτηση στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής έδωσε την ευκαιρία να αναδειχθούν οι σοβαρές ενστάσεις και η σκληρή κριτική που άσκησαν όλοι οι εκπρόσωποι των δημοσίων υπαλλήλων, χωρίς να εξαιρούνται εκείνοι που πρόσκεινται στη Νέα Δημοκρατία. Ταυτόχρονα, από τη συζήτηση κατέρρευσαν βασικά επιχειρήματα στα οποία στηρίζεται η επιχειρηματολογία της κυβέρνησης.
Ποια επιτάχυνση διαδικασιών;
Ενα τέτοιο επιχείρημα αφορά την ανάγκη επιτάχυνση των διαδικασιών που ισχύουν έως τώρα για την επιβολή πειθαρχικών ποινών σε δημοσίους υπαλλήλους. Υποτίθεται ότι η επιβολή τέτοιων ποινών καθυστερούσε υπέρμετρα και αυτό, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, οφειλόταν στη σύσταση των Πειθαρχικών Συμβουλίων στα οποία συμμετείχαν με δικαίωμα ψήφου εκπρόσωποι εργαζομένων, δικαστικοί και στελέχη του Δημοσίου.
Αυτά τα Πειθαρχικά Συμβούλια καταργούνται και οι αποφάσεις θα λαμβάνονται από ένα Σώμα στο οποίο θα συμμετέχουν αποκλειστικά και μόνο εκπρόσωποι του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ). Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων εξοβελίζονται από τα Πειθαρχικά, μαζί με τους δικαστές και τα στελέχη. Ομως στη συζήτηση τέθηκε ευθέως θέμα αμεροληψίας του ΝΣΚ καθώς αυτό εκπροσωπεί μόνο τα συμφέροντα του Δημοσίου.
Η Νίκη Μαριόλη, πρόεδρος του ΝΣΚ, υπεραμύνθηκε της αμεροληψίας, αλλά στη διάρκεια της συζήτησης αναγκάστηκε να παραδεχθεί ότι αυτή τη στιγμή δεν υπάρχει προσωπικό για να στελεχώσει το νέο Πειθαρχικό Σώμα το οποίο απαιτεί 50 συμβούλους αποκλειστικής απασχόλησης Η σχετική ερώτηση έγινε από τον βουλευτή του ΠΑΣΟΚ Παύλο Χρηστίδη και η κ. Μαριόλη παραδέχθηκε ότι το ΝΣΚ είναι υποστελεχωμένο. Ανέφερε, μάλιστα, ότι αυτή η έλλειψη προσωπικού έχει διαπιστωθεί εδώ και ένα έτος, όταν το υπουργείο την ενημέρωσε για το νέο Πειθαρχικό. Κατέληξε, λοιπόν, λέγοντας ότι τώρα θα προκηρυχθεί διαγωνισμός για 60 προσλήψεις και από εκεί θα καλυφθούν τα κενά που θα προκύψουν όχι μόνο από τις συνταξιοδοτήσεις αλλά και από προαγωγές.
Ποια αμεροληψία;
Θέμα ελλιπούς αμεροληψίας από την πλευρά του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους έθεσαν δύο στελέχη του Δημοσίου, ο πρόεδρος του Διοικητικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, Κώστας Παπαδημητρίου και η αντιπρόεδρος της Ενωσης Αποφοίτων Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, Βασιλική Αθανασοπούλου. Η πρόεδρος του ΝΣΚ υπερασπίστηκε την αμεροληψία των Νομικών Συμβούλων του Κράτους, λέγοντας ότι «έχουν μάθει να λειτουργούν υπό πολλαπλές ιδιότητες». «Δηλαδή, δεν εκτελούν εντολές της εκτελεστικής εξουσίας, ούτε είναι μόνο υποστηρικτές του ελληνικού Δημοσίου», ανέφερε η κ. Μαριόλη, ενώ χαρακτηριστικό κομμάτι του ρόλου τους «είναι και η αναγνώριση απαιτήσεων κατά του Δημοσίου». Αντέστρεψε, μάλιστα, το επιχείρημα λέγοντας ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι, σύμφωνα με το Σύνταγμα, «είναι εκτελεστές της θέλησης του κράτους». «Τι σημαίνει αυτό; Οτι είναι ακατάλληλοι να στελεχώνουν πειθαρχικά συμβούλια;», αναρωτήθηκε.
Το θέμα είναι ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι εξοβελίζονται από το νέο Πειθαρχικό Συμβούλιο, ενώ η κ. Μαριόλη είπε πως θα ήθελε στις συνεδριάσεις να παρίστανται εκπρόσωποί τους, δηλαδή αυτοί που έως τώρα υπήρχαν αλλά με δικαίωμα ψήφου. Στο θέμα της αμεροληψίας του ΝΣΚ δεν τοποθετήθηκε στην ίδια συνεδρίαση η υφυπουργός Εσωτερικών Βιβή Χαραλαμπογιάννη, που αρκέστηκε με αυστηρό ύφος να τονίσει ότι «ακούστηκε κάτι περί της εγγύησης της αμεροληψίας του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και μάλιστα από χείλη δημοσίων υπαλλήλων»…
Κανόνας η απόλυση- Ιδιώνυμο για την αξιολόγηση
Ιδιαίτερη αίσθηση προκάλεσε η κριτική που ασκήθηκε στο νομοσχέδιο από ένα διακεκριμένο και ιστορικό στέλεχος της «γαλάζιας» ΔΑΚΕ, τον Βασίλη Πολυμερόπουλο, που μίλησε ως προεδρεύων της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΑΔΕΔΥ. Ο κ. Πολυμερόπουλος μίλησε για την απόλυση που μετατρέπεται σε «πανάκεια» αφού σχεδόν όλα τα αδικήματα την επιφέρουν.
Υποστήριξε ότι ολόκληρο το πλαίσιο αυστηροποίησης των ποινών γίνεται στο όνομα της «αξιολόγησης» των δημοσίων υπαλλήλων καθώς η αποχή από τη διαδικασία μετατρέπεται σε ιδιώνυμο. Εδώ ο κ. Πολυμερόπουλος πήρε ενδιάμεση θέση λέγοντας ότι η πλειοψηφία των δημοσίων υπαλλήλων είναι υπέρ της αξιολόγησης αλλά διαφωνούν με τα συστήματα που εφαρμόζονται.
«Ξέρουμε πώς λειτουργεί τούτο το σύστημα, φτιάχνετε συστήματα αξιολόγησης τα οποία είτε είναι γραφειοκρατικά είτε δεν εκφράζουν μια πραγματικότητα είτε χάνεσαι σε έναν «κυκεώνα» λεπτομερειών και έτσι χάνεται η όλη η ουσία. Σας λέμε, κάντε συστήματα τα οποία θα είναι συμβατά με την καθημερινότητα και δυστυχώς, δεν έχουμε αυτή την εξέλιξη όσον αφορά την αξιολόγηση και εδώ πέρα είναι εμφανής πλέον η προσπάθεια στήριξης της αξιολόγησης, όπως γίνεται με ποινές».
«Οι ποινές είναι εξοντωτικές για την αξιολόγηση», συνέχισε ο κ. Πολυμερόπουλος: «Δύο μήνες τουλάχιστον, αν δεν αξιολογηθεί κάποιος ή δεν λάβει και μέρος σε σεμιναριακή επιμόρφωση τον πρώτο χρόνο. Απόλυση εάν δεν λάβει μέρος στη δεύτερη αξιολόγηση. Θέλω να σας πω ότι η αξιολόγηση δεν χρειαζόταν καν να υπάρχει ως ιδιαίτερο πειθαρχικό αδίκημα», κατέληξε τονίζοντας ότι υπάρχει θέμα και με το αδίκημα της «αναξιοπρεπούς συμπεριφοράς» η οποία επίσης επιφέρει την απόλυση.
«Αναρωτιέμαι αν σήμερα οι συνδικαλιστές και οι συνδικαλίστριες που είμαστε εδώ και ασκούμε δημόσια κριτική στο νομοσχέδιο, διαπράττουμε και πειθαρχικό αδίκημα», ανέφερε χαρακτηριστικά στην τοποθέτησή της η αντιπρόεδρος της ΟΛΜΕ, Στυλιανή Μανουσογιωργάκη. Η εκπρόσωπος των καθηγητών μέσης εκπαίδευσης τόνισε ότι «απαγορεύεται με υπέρμετρα αυστηρές ποινές έως και απόλυση η δημόσια κριτική προς τις προϊστάμενες αρχές, ποινικοποιώντας το δικαίωμα αλλά και την υποχρέωση των υπαλλήλων να προασπίζονται το δημόσιο συμφέρον. Απαγορεύεται δηλαδή η ενημέρωση του ελληνικού λαού για τα κακώς κείμενα της διοίκησης».
«Καταργούνται τα δευτεροβάθμια Πειθαρχικά Συμβούλια και το δικαίωμα υποβολής ένστασης, αναγκάζοντας τους διωκόμενους να προσφεύγουν απευθείας στη Δικαιοσύνη, σε μια πολυδάπανη, χρονοβόρα και εξαντλητική διαδικασία στην οποία δικηγόροι του κράτους θα είναι οι συνάδελφοι αυτών που προηγουμένως τους είχαν καταδικάσει στα Πειθαρχικά Συμβούλια», πρόσθεσε η κ. Μανουσογιωργάκη για να καταλήξει: «Στόχος σας είναι η άρση της μονιμότητας των δημοσίων υπαλλήλων, για να συνεχίσετε ανενόχλητοι την κομματική άλωση του κράτους με δικά σας παιδιά, αλλά επειδή δεν μπορείτε να βρείτε τις πλειοψηφίες για την αναθεώρηση του Συντάγματος, προσπαθείτε να το παρακάμψετε, όπως ακριβώς κάνατε και με το άρθρο 16. Η πραγματικότητα είναι ότι έχετε διαλύσει το κράτος δικαίου, το Σύνταγμα και τη δημοκρατία μας».
«Καθίσταται πιο εύκολη η πειθαρχική δίωξη, ενώ καθίσταται δυσχερέστερη η υπεράσπιση και το δικαίωμα υπεράσπισης του πειθαρχικώς διωκόμενου δημοσίου υπαλλήλου», ήταν η χαρακτηριστική τοποθέτηση της Βασιλικής Αθανασοπούλου, που τόνισε ότι επιχειρείται η περιστολή της συνδικαλιστικής δράσης.
Εξοντωτικά πρόστιμα
Με δεδομένο ότι όλοι οι εκπρόσωποι των εργαζομένων χαρακτήρισαν τα επιβαλλόμενα πρόστιμα τουλάχιστον εξοντωτικά, η εισηγήτρια από πλευράς κυβέρνησης, βουλεύτρια Μαρία-Αλεξάνδρα Κεφάλα, επιχείρησε ρελάνς, θέτοντας το ερώτημα αν θεωρείται «εξοντωτικό ένα διοικητικό πρόστιμο των 100.000 ευρώ για ασέλγεια ανηλίκου».
Ελαβε όμως απάντηση από τη Β. Αθανασοπούλου που ανέφερε ότι στο σχετικό άρθρο του νομοσχεδίου δεν είδε πρόστιμο 100.000 ευρώ για το αδίκημα που ανέφερε η κ. Κεφάλα, αντίθετα «προβλέπεται σε περίπτωση παραβίασης της εχεμύθειας δημοσίου υπαλλήλου», υπενθυμίζοντας ότι αφορά περιπτώσεις όπως της υπαλλήλου του ΟΠΕΚΕΠΕ που ανέδειξε τα ζητήματα για το διαβόητο σκάνδαλο και διώκεται τώρα πειθαρχικά.
Σιωπητήριο
Η πρόεδρος της Ομοσπονδίας Συλλόγων Υπαλλήλων Αιρετών Περιφερειών, Βέτα Πανουτσάκου, τόνισε μεταξύ άλλων ότι η «αναμόρφωση» του πειθαρχικού δικαίου δεν στοχεύει τα αδικήματα του λεγόμενου «κοινού ποινικού δικαίου», αλλά στρέφεται ενάντια σε συνδικαλιστές και γενικότερα δημοσίους υπαλλήλους «που διεκδικούν καλύτερους όρους εργασίας, καλύτερες υπηρεσίες για τους πολίτες, που διαμαρτύρονται, που διαφωνούν, που δημοσιοποιούν τα κακώς κείμενα των υπηρεσιών τους».
Ανέφερε χαρακτηριστικά την περίπτωση επιβολής πειθαρχικής ποινής στον πρόεδρο και στη γραμματέα του Συλλόγου Υπαλλήλων της Π.Ε. Εβρου για άσκηση «κακόβουλης κριτικής προς την προϊσταμένη αρχή», με αφορμή ανακοίνωση του σωματείου όπου εκφράστηκε η διαφωνία σε διαδικασία ανάθεσης και ιδιωτικοποίηση αρμοδιότητας, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι στόχος του νομοσχεδίου είναι η επιβολή “σιωπητηρίου” στους χώρους δουλειάς».
«Η κυβέρνηση με το νομοσχέδιο στοχεύει τα συνδικάτα και τους αγώνες των δημοσίων υπαλλήλων και όχι κάποιους επίορκους υπαλλήλους», ξεκαθάρισε ο πρόεδρος της Διδασκαλικής Ομοσπονδίας (ΔΟΕ), Σπύρος Μαρίνης, επισημαίνοντας ότι τα υπαρκτά φαινόμενα σήψης, διαφθοράς και παραβατικότητας δημιουργούνται στο έδαφος της πολιτικής «που στηρίζει την επιχειρηματική δράση και την προώθηση των μεγάλων συμφερόντων, την εμπορευματοποίηση και ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών, την εργολαβοποίηση κρίσιμων δομών και τις απευθείας αναθέσεις, τη διανομή των ευρωπαϊκών κονδυλίων με όρους ρουσφετιού και ψηφοθηρίας».
«Κυοφορείται νέος... ΟΠΕΚΕΠΕ»
Την ώρα που η κυβέρνηση εξαντλεί την αυστηρότητά της στους δημοσίους υπαλλήλους, ενώ συγκαλύπτει τις ευθύνες των μελών της σε πλήθος θεμάτων, το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών δημιουργεί στο δεύτερο σκέλος του έναν νέο ευέλικτο (ιδιωτικού δικαίου) φορέα «για δουλειές», το Ελληνικό Κέντρο Εμπειρογνωμοσύνης Διοικητικών Μεταρρυθμίσεων (ΕΛΚΕΔΙΜ).
Ο φορέας αυτός υποτίθεται ότι θα χρησιμεύσει για να εξαγάγει η Ελλάδα τεχνογνωσία σε θέματα δημόσιας διοίκησης, προσλαμβάνοντας προσωπικό από την αγορά, αναθέτοντας μελέτες και διαχειριζόμενος κονδύλια αγνώστου ύψους. Πρόκειται για δουλειά που θα μπορούσε να κάνει το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης (ΕΚΔΔΑ), θεσμός που λειτουργεί επί 40 χρόνια προσφέροντας εκπαίδευση και επιμόρφωση σε δημοσίους υπαλλήλους.
Για «έναν νέο ΟΠΕΚΕΠΕ που κυοφορείται» μέσω αυτού του φορέα μίλησε ο βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Θεόφιλος Ξανθόπουλος. Τόνισε ότι δεν έχει τα εχέγγυα ενός Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου και «εύκολα μπορεί να μετατραπεί σε έναν μηχανισμό πλουτισμού αδιαφανών χρηματοδοτήσεων».
Οταν έλαβε τον λόγο, ο πρόεδρος του Διοικητικού Επιμελητηρίου, Κώστας Παπαδημητρίου, ανέφερε ότι, ενώ το ΕΚΔΔΑ έχει «σχετικά διαφανή λειτουργία» και διοικητικό συμβούλιο με εκπροσώπους της ΑΔΕΔΥ, της ΠΟΕ-ΟΤΑ, της Ενωσης Αποφοίτων, της ΚΕΔΕ, της ΕΝΠΕ, ο νέος φορέας διοικείται «από πέντε γενικούς γραμματείς και τον πρόεδρο του ΕΚΔΔΑ».
Πρόσθεσε επίσης ότι o αντίστοιχος φορέας που διαθέτει η Γαλλία (Expertise France) διοικείται από 18μελές συμβούλιο στο οποίο συμμετέχουν ορισμένες τετράδες από υπουργεία, από τον αναπτυξιακό φορέα που έχει η Γαλλία ως κράτος, αλλά συμμετέχουν ακόμα και εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ένας εκπρόσωπος της κοινωνίας των πολιτών.
Υπέρ της δημιουργίας του νέου φορέα (ΕΛΚΕΔΙΜ) μίλησε ο πρόεδρος του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης (ΕΚΔΔΑ), Βασίλης Εξαρχος. Μάλιστα ο κ. Εξαρχος μίλησε για τον φορέα χρησιμοποιώντας τη διεθνή του ονομασία που θα είναι «Reform Greece» στο όνομα των μεταρρυθμίσεων που τόσο θα ήθελε να προβάλει η κυβέρνηση. Ο κ. Εξαρχος, που είχε τοποθετηθεί στη θέση αυτή από τον Μάκη Βορίδη, υποστήριξε ότι δεν αφαιρεί αρμοδιότητες από το ΕΚΔΔΑ, «δεν υπάρχει αλληλοεπικάλυψη αλλά συμπληρωματικότητα», όπως χαρακτηριστικά ανέφερε. Σημείωσε ακόμη ότι δεν θα αποδυναμωθεί το ΕΚΔΔΑ με μεταφορά προσωπικού, αλλά θα στελεχωθεί με 35 υπαλλήλους Ιδιωτικού Δικαίου, χωρίς να αναφέρει τις διαδικασίες μέσω των οποίων αυτοί θα επιλεγούν.
Άρης Χατζηγεωργίου
Πηγή: efsyn.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου